高(gāo)中教學儀器(qì)《安全生(shēng)産法》領學  第十一(yī)期

　

《安全生(shēng)産法》領學

《安全生(shēng)産法》是(shì)安全生(shēng)産監管工(gōng)作​‌↓(zuò)的(de)基本法律依據和(hé)行(xíng)為(wèi)準則。為(≤ © wèi)持續深入推動《安全生(shēng)産法》的(de)貫徹落實，市(s$φ≈↕hì)應急管理(lǐ)局開(kāi)展《安全生(shēng)産法》領學€∞♥活動，通(tōng)過市(shì)應急管理(lǐ)局各單位負責人(rén¥ ÷)對(duì)《安全生(shēng)産法》逐條領學、重點解讀(dú)，帶頭學深悟♥±≈透，使《安全生(shēng)産法》深入人(ré'σn)心，進一(yī)步掀起全民(mín)學法、知(zhī ∏≈)法、懂(dǒng)法、守法的(de)高(gāo)潮。

01

《安全生(shēng)産法》第40條：

本條全文(wén)如(rú)下(xià)：生(shēng)産經營單位對(duì)重大(dà)危險源♣←應當登記建檔，進行(xíng)定期檢測、評估、監控，< ∑£并制(zhì)定應急預案，告知(zhī)從(☆✘♣₩cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)和(&​hé)相(xiàng)關人(rén)員(yuán)在緊急情況下(xià)應當采≠← &取的(de)應急措施。

生(shēng)産經營單位應當按照(zhào)國('φguó)家(jiā)有(yǒu)關規定将本單位重大(dà)危險源及有(yǒu)₹₹™‍關安全措施、應急措施報(bào)有(yǒu)關地(dì)方人(rén)民(mín)政府應急∞♠ 管理(lǐ)部門(mén)和(hé)有(yǒu)關部門(mén)備案。有(yǒu)關地(dì)方&€★₩人(rén)民(mín)政府應急管理(lǐ)部門(mén)和(hé)有(₽÷✔δyǒu)關部門(mén)應當通(tōng)過相(xiàng)關信息系統β£實現(xiàn)信息共享。

本條規定重大(dà)危險源的(de)管理(lǐ)和(φ♠≈≥hé)信息共享作(zuò)出特别規定，旨在強調生(shēng)産≥≤σ®經營單位對(duì)于重大(dà)危險源的(de)管理(l×$÷ǐ)義務和(hé)責任，為(wèi)強化(huà)重大(dà)危險源的(de)監控、管∏★®σ理(lǐ)提供法律上(shàng)的(de)依據。

一(yī)、重大(dà)危險源的(de)概念

根據本法第117條規定，重大(dà)危險源是(shì)指長(cháng)期地(ε ✘dì)或者臨時(shí)地(dì)生(shēn☆≈‍g)産、搬運、使用(yòng)或者儲存危險物(wù)品，且危險物(wù)品的(de)數(​±shù)量等于或者超過臨界量的(de)單元（包括場(≥£✘chǎng)所和(hé)設施）。

二、重大(dà)危險源的(de)管理(lǐ)措施

依據本條規定，生(shēng)産經營單位對(d±×>÷uì)重大(dà)危險源的(de)管理(lǐ)措施主要(yào)有(yǒu)以下(xià)幾個(gש★ è)方面：1、登記建檔。登記建檔是(shì)為(wèi)了(le)對¶↑←↓(duì)重大(dà)危險源的(de)情況有(yǒu)一(yī λ‍)個(gè)總體(tǐ)的(de)掌握，做(zuò)到(dào)心中有(yǒ ¥u)數(shù)，便于采取進一(yī)步的(de)措施。比如(rú)，₹γ♠☆危險化(huà)學品單位應當對(duì)辨識确認的(de)重大(dà)危險源及時(s×¥δhí)、逐項進行(xíng)登記建檔。2、定期檢測、評估、監控。檢測是(shì)指通(tō±§"ng)過一(yī)定的(de)技(jì)術(shù★λ←")手段，利用(yòng)儀器(qì)工(gōng)具對(duì)重大(dà)危險源的(de)一(β≈$≤yī)些(xiē)具體(tǐ)指标、參數(shù)進行(xσ Ωíng)測量。3、制(zhì)定應急預案。生(λ"£shēng)産經營單位應當根據本單位重大(dà)危險源的(de)實際情況，依法制(zhì)定重大α‍(dà)危險源應急預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人(rén)員(yuán)Ωπ，配備必要(yào)的(de)防護裝備及應急救援器(qì)材、設備、物(wù)資，>γ©↕并保障其完好(hǎo)和(hé)方便使用(yòng)；配合γ÷>地(dì)方人(rén)民(mín)政府應急管理(lǐ)部門(mé±→n)制(zhì)定所在地(dì)區(qū)涉及本單位的π≤(de)危險化(huà)學品事(shì)故應急預案。4、告知(zhī)≥♦£♦應急措施。生(shēng)産經營單位應當告知(zhī)從(cóng)業(yè)人(rén→'€¥)員(yuán)和(hé)相(xiàng)關人(rén)員(yuán)在緊急情★λ況下(xià)應當采取的(de)應急措施。

三、生(shēng)産經營單位應當按照(zhào)國(guó)家(j∞§★iā)有(yǒu)關規定将本單位重大(dà)危險源及有(yǒu)關♥δ→安全措施、應急措施報(bào)有(yǒu)關地(dì)方人(↔÷<rén)民(mín)政府應急管理(lǐ)部門(mén)和(hé)有(yǒu)關部門(mén)€π•♦備案。

主要(yào)是(shì)考慮到(dào)安全生(shēng)産工(gōng)作(zα↕uò)的(de)重點在于預防，為(wèi)便于應急管理(l™₹₹ǐ)部門(mén)和(hé)有(yǒu)關部門‍δ↔(mén)及時(shí)、全面地(dì)掌握生(shē→∞§ng)産經營單位重大(dà)危險源的(d₹≠÷e)分(fēn)布以及具體(tǐ)危害情況，可(kě)以有(yǒu)針對(duì)性地(dì)采‌÷✔取措施，加強監督管理(lǐ)，經常性進行(xíng)檢查防止生(shēng)産安全事←¥(shì)故的(de)發生(shēng)。同時(shí)，了(le)解生(shēng)産‍± ™經營單位重大(dà)危險源的(de)情況、安全措施以及應急措施，也(yě)有(yǒu)利于應急管理£  ✔(lǐ)部門(mén)和(hé)有(yǒu)關部門(mén)在£↑₩α發生(shēng)生(shēng)産安全事(shì)故♥"時(shí)及時(shí)組織搶救，并為(wèi)事(shì βα®)故原因的(de)調查處理(lǐ)提供方便。

四、關于重大(dà)危險源信息共享

根據本條規定，有(yǒu)關地(dì)方人(rén)民(mín)政府應急管理(>☆lǐ)部門(mén)和(hé)有(yǒu)關部門(mén)應當通(tōng)過相(xiàng)關♦♠₩₽信息系統實現(xiàn)信息共享，這(zhè)是 ¶(shì)本次法律修改新增內(nèi)容。主要(yào∏✘☆)是(shì)針對(duì)我國(guó)一(yī)些(xiē)高(gāo)危行(xín<φ∞g)業(yè)領域經過多(duō)年(nián)粗放(fàng≠≈ ≠)式增長(cháng)、低(dī)水(shuǐ)平發展，由于管理 Ω∏ (lǐ)體(tǐ)制(zhì)、監控手段等原因，相(xiàng)當一(yī)部分(fēnδ∞↑)重大(dà)危險源，政府缺乏有(yǒu)效的(de)監控手段。近Ω✔(jìn)些(xiē)年(nián)發生(shēng)的(de)一(yī)些(xiē)事 ≥↓§(shì)故，也(yě)反映出通(tōng)過高(gāo)新技(jì)術(shù)加強監φ>管的(de)必要(yào)性。《關于推進安全生(shēng)産領域改革的(d≠∞e)意見(jiàn)》提出，應當構建國(guó)家(≈δ☆jiā)、省、市(shì)、縣四級重大(dà)危險源信息管理(lǐ)體(tǐ)系，對(duì)重點♥₩行(xíng)業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)實行(xíngε™)風(fēng)險預警控制(zhì)。地(dì)•&β方政府應急管理(lǐ)部門(mén)和(hé)其他(tā)有(yǒu)關部門(mén)通(tōng∑♠‍♣)過相(xiàng)關信息系統整合各方資源，實現(xiàn)重大(dà)→↕¥危險源信息共享。有(yǒu)助于對(duì)重大(dà)危險源進行(xíng)嚴格控制("€★∞zhì)和(hé)管理(lǐ)，防範和(hé)減少(β₹shǎo)生(shēng)産安全事(shì)故的(de)發生(shēng)。

02

《安全生(shēng)産法》第41條：

本條全文(wén)如(rú)下(xià)：生(shēng)産經營≤✘<單位應當建立安全風(fēng)險分(fēn)級管控制(zhì)度，按照(zhào↓>★•)安全風(fēng)險分(fēn)級采取相(xiàng)應的(de)管控措施。

生(shēng)産經營單位應當建立健全并落實生(shēng)産安全事(shì)故隐患排查治理(lǐ"≥)制(zhì)度，采取技(jì)術(shù)、管理(₹←→lǐ)措施，及時(shí)發現(xiàn)并消除事(shì)故隐患。事(s♣× hì)故隐患排查治理(lǐ)情況應當如(rú)實記錄，并通(tōng)過職>‍工(gōng)大(dà)會(huì)或者職工(gōng)代表©γ大(dà)會(huì)、信息公示欄等方式向從(cóng)業(yè)人(×↓$♠rén)員(yuán)通(tōng)報(bào)。其中，重大(dà)事(shì)故隐患排查治ε"✘≤理(lǐ)情況應當及時(shí)向負有(yǒu)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)職責的(d§→e)部門(mén)和(hé)職工(gōng)大(dà)會(huì)或≈♥ σ者職工(gōng)代表大(dà)會(huì)報(bào)告。

縣級以上(shàng)地(dì)方各級人(rén)民(mín)政府負有(σ©→yǒu)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)職責的(de)部門(mén)應∑"α 當将重大(dà)事(shì)故隐患納入相(xiàng)關信息系統，建立健全重大(dà'∑‍)事(shì)故隐患治理(lǐ)督辦制(zhì)度，督促生(shē☆σ∑'ng)産經營單位消除重大(dà)事(shì)故隐患。

【條文(wén)主旨】本條是(shì)關于生(shēng>₽)産經營單位安全風(fēng)險管控及事(shì)故隐患排查治理(lǐ)和(hé)報(→™≥bào)告的(de)規定。

【條文(wén)釋義】生(shēng)産經營單位建立安全風(fēng)險管控制( ≠φ‍zhì)度及事(shì)故隐患排查治理(lǐ≈σ)制(zhì)度，把風(fēng)險控制(zhì)在隐患形成之前、把隐患消滅在事(shì≥ε≥♠)故前面，是(shì)預防和(hé)減少(shǎo)生(shēng)産​‌安全事(shì)故的(de)關鍵舉措。本條主要(yào)是(shì)進一(yī)步細化(huà)本≠≤∞法總則中有(yǒu)關構建安全風(fēng)險分(fēn)級管控和(hé)隐患排查治理 ♣<(lǐ)雙重頂防機(jī)制(zhì)的(de)要(yào)求，具↕>α體(tǐ)包括三個(gè)方面：一(yī)是(shλ←±ì)要(yào)求生(shēng)産經營單位建立風(fēng)險分(fēn)級管控制(z'​®∞hì)度，采取風(fēng)險管控措施；二是(shì)增加生(shēng)産安全事(s✔Ωhì)故隐患雙報(bào)告要(yào)✔ β求；三是(shì)要(yào)求負有(yǒu)安全生(s↕♠>hēng)産監督管理(lǐ)職責的(de)部門(mén)将重大(dà)事(shì)>≠£ 故隐患納入相(xiàng)關信息系統。

一(yī)、安全風(fēng)險分(fēn)級管控制(zhì)度

本條第1款是(shì)本次法律修改新增內(n∏γ×èi)容，旨在防範化(huà)解重大(dà)安全風(fēng)險、生(shēng)産經營•¥ 單位可(kě)以通(tōng)過定期組織開(kāi)展全過程、全&$$®方位的(de)危害辨識、風(fēng)險評估，嚴格落實管控措施；針對(duì)高(gāo)風(fēβ×$±ng)險工(gōng)藝、高(gāo)風(fēng)險設備、高(gāo)風(fēngΩ∑γ)險場(chǎng)所、高(gāo)風(fēng)險崗位和(hé)高(gāo)風(fēng)險←✘✘≥物(wù)品等，建立分(fēn)級管控制(zhì)度，有≤‍(yǒu)效落實管控措施，防止風(fēng)險演變引發事>ε(shì)故。

二、事(shì)故隐患排查治理(lǐ)和(hé)雙報(bào)告制(zhì)度。

生(shēng)産安全事(shì)故隐患是(shì)♠>指生(shēng)産經營單位違反安全生(shēng)産法律、法♠≠≈規、規章(zhāng)、标準、規程和(hé)安全生(shēng)産管•↑←理(lǐ)制(zhì)度的(de)規定，或者因其他(tā)因素在生(shēng)産經營活動中存✔'≥₽在可(kě)能(néng)導緻事(shì)故發生(shēng)的(de)物(wù)的≤÷(de)危險狀态、人(rén)的(de)不(bù)安全行(xíng)為(wèi)和λσ(hé)管理(lǐ)上(shàng)的(de)缺陷。事(shì)故隐患是(shì)↔↔ε≈導緻事(shì)故發生(shēng)的(de)主要(yào)根源之一(y★≥¥ī)。生(shēng)産經營單位在事(shì)故隐患排查和(®₹₩♠hé)治理(lǐ)過程中，應當将排查治理(lǐ☆£₩)情況如(rú)實記錄，并通(tōng)過職工(gōn ™•✘g)大(dà)會(huì)或者職工(gōng)代表大(dà)會(huì)、信息公示欄等$‍λ方式向從(cóng)業(yè)人(rén)員(εσ☆₩yuán)通(tōng)報(bào)，确保從(c≥♥óng)業(yè)人(rén)員(yuán)的(de)知(z ∏↑♠hī)情權。此外(wài)，本次法律修改還(h→∑✔ái)增加了(le)雙報(bào)告制(zhì)度，即對(duì)≠β于重大(dà)事(shì)故隐患排查治理(lǐ)情況，要(yào€↓←)求生(shēng)産經營單位既要(yào)及時(shí)向負有('∑yǒu)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)職責的(de)部門(mén)報(bà→∑<o)告，又(yòu)要(yào)向職工(gōng)大(dà)會(huì)或者職工(✔φ±gōng)代表大(dà)會(huì)報(bào)告。

三、重大(dà)事(shì)故隐患督辦制(zhì)度∞≥。

重大(dà)事(shì)故隐患的(de)危害較大(dà)、整改難度大(dà)，↕β★↓一(yī)旦引發事(shì)故将造成嚴重後果。加強重大(dà)事(s®≈hì)故隐患的(de)治理(lǐ)，是(shì)防範和(hé)遏制(zhì)重特大(₩♠≥™dà)生(shēng)産安全事(shì)故的(de)重要(yào)措施。為(wΩ‌$èi)此，本條規定，縣級以上(shàng)地(dì)方各級人(rén)民★§&(mín)政府負有(yǒu)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)職責的(d∏≠₹©e)部門(mén)應當将重大(dà)事(shì)故隐患納入相(xiàng)關信息系統，♠≈≥£建立健全重大(dà)事(shì)故隐患治理(lǐ)督辦制(zhì)度，督促生(Ω¥shēng)産經營單位消除重大(dà)事(shì)故隐患。通(tō♣→÷ng)過相(xiàng)關信息系統，能(néng)夠幫助相(xiàng)關監管執法部門(méε∑±↕n)及時(shí)掌握企業(yè)隐患排查治理(lǐ)®±λ情況、加強對(duì)企業(yè)重大(dà)事(shì)故隐患治理(lǐ<←α→)情況的(de)監督檢查。

03

《安全生(shēng)産法》第42條：

本條全文(wén)如(rú)下(xià)：生(shēng)産、經營、儲存、使用(>←$♥yòng)危險物(wù)品的(de)車(chē)間(jiān)、商店(diàn)、倉庫♥©♥不(bù)得(de)與員(yuán)工(gōng)宿舍在同一(yī)座建築物(wù)內(nèi)≥γ♥，并應當與員(yuán)工(gōng)宿舍保持安全距離(lí)。

生(shēng)産經營場(chǎng)所和(hé)員(yuán)工(gōng)宿舍應當設有(y₽≥"φǒu)符合緊急疏散要(yào)求、标志(zhλδ>​ì)明(míng)顯、保持暢通(tōng)的(de)出口、疏散通(tōng)道₽$←ε(dào)。禁止占用(yòng)、鎖閉、封堵生(shēng)産經營場(chǎng)所或者員(y¶​÷✘uán)工(gōng)宿舍的(de)出口、疏散通(tōng)道(dào)。

本條是(shì)關于生(shēng)産經營場(chǎng)所、員(yuán)工(×Ωgōng)宿舍安全管理(lǐ)要(yào)‌↑✔求的(de)規定。

實際中，有(yǒu)的(de)危險物(wù)品的(÷↑de)生(shēng)産經營單位為(wèi)了(✔≤ γle)降低(dī)成本，将員(yuán)工(gōn​∑g)宿舍與車(chē)間(jiān)、商店(diàn)、倉庫等安排在同一(yεσ™↔ī)座建築物(wù)內(nèi)，或者為(wèi)防止員(yuán)工(gōn≤β₹g)在工(gōng)作(zuò)時(shí)間(jiān)休息、盜竊産品而鎖閉、封堵經營場✘δ₹(chǎng)所，一(yī)旦發生(shēng)火(huǒ)災、爆炸、地(dì)震等δ™ 情況，員(yuán)工(gōng)因無法逃生§ε(shēng)而釀成的(de)事(shì)故屢有(yǒu)發生(shēng)。本條對(duìγ )生(shēng)産經營單位的(de)這(zhè¥γ✘)些(xiē)行(xíng)為(wèi)予以禁止。

一(yī)、本條第1款規定，生(shēng)産÷≤ 、經營、使用(yòng)、儲存危險物(wùαδ $)品的(de)車(chē)間(jiān)、商店(diàn)、δφ♥∞倉庫不(bù)得(de)與員(yuán)工(gōng)宿舍在同一(yī)€∞座建築物(wù)內(nèi)，并應當與員(yuán)工(gōng)宿舍保持安全距離(lí> ₹)。這(zhè)一(yī)規定的(de)目的(de)是(s'>©hì)保障單位員(yuán)工(gōng)的(de)生(shēng)命财産安全。實↓λ‍®踐中，确有(yǒu)一(yī)些(xiē)生(shēng)産、經營、使用≥£(yòng)、儲存危險物(wù)品的(de)單位為(wèi)了÷∞‌♦(le)追求經濟利益，節省開(kāi)支，不(bù)顧員(yuá©λn)工(gōng)的(de)生(shēng)命财産安全，将單位的(de)生(↔‌♥shēng)産車(chē)間(jiān)、倉庫和(hé)員(yuφ™án)工(gōng)宿舍設在同一(yī)座建築物(wù)內(nèi↔  )，一(yī)旦發生(shēng)安全事(shì)故，特别是(shì)發生(©>shēng)爆炸、中毒、火(huǒ)災事(shì)故，往往蔓延迅速，極易導緻群死<"λ群傷的(de)惡性事(shì)故。曆史上(shànβ∏↔g)，我國(guó)發生(shēng)了(lσ ♥​e)多(duō)起這(zhè)樣的(de)事(shì)故。2012年&£(nián)10月(yuè)10日(rì)，陝西(xī)省西(xī)安市(shì)黃(hφα♣'uáng)草(cǎo)坡中鐵(tiě)十α ♠♦八局引漢濟渭工(gōng)程項目部生(shēng)活區(qū)某職工(gōng)宿舍發生(s÷↔δhēng)火(huǒ)災，造成12人(rén)死亡，24人(rén)受傷≠✔​φ，其中5人(rén)重傷。2021年(nián)4月(yuè)22日(rì) →§α，上(shàng)海(hǎi)市(shì)金(jīn)山(shān)區(qū)林(lín)盛路(±$γ lù)勝瑞電(diàn)子(zǐ)科(kē)技(jì)(上(shàng)海(hǎi))有($©αyǒu)限公司發生(shēng)火(huǒ)災事&€β©(shì)故，造成8人(rén)遇難，其中γ$≈2人(rén)為(wèi)消防救援人(rén)員(yuán)。這(zhè)些(xiē)事(shì≥≈∞)故的(de)一(yī)個(gè)共同特♠ε點就(jiù)是(shì)都(dōu)造成群死群傷的(de)惡性後&ε≥≤果，原因就(jiù)是(shì)将生(shēng)産、經營、使用(yòng)、儲™↑存危險物(wù)品的(de)車(chē)間(×"$jiān)、商店(diàn)、倉庫與員(yuán≤★)工(gōng)宿舍設在同一(yī)座建築物(wù)內(nèi)。因此，總結現(¶₩xiàn)實中血的(de)教總結現(xiàn)實中血的(de)ε&ε教訓，本條明(míng)确規定，生(shēng)産、經σ₹₹$營、使用(yòng)、儲存危險物(wù)品的(de)車β (chē)間(jiān)、商店(diàn)、倉庫與員(yuán)工(gōng)宿舍不(₽✘bù)得(de)在同一(yī)建築物(wù)內(nèi)。

二、本條第2款規定，生(shēng)産經營場'≈(chǎng)所和(hé)員(yuán)工(gōng)宿舍應¥‌當設有(yǒu)符合緊急疏散要(yào)求、标志(zhì)明(míng​↑)顯、保持暢通(tōng)的(de)出口、疏散通(tōn→€εg)道(dào)。禁止占用(yòng)、鎖閉、封堵生(shēng)産經營場(chǎng)所或者員(yuán)工±π↕"(gōng)宿舍的(de)出口、疏散通(tōng>±&β)道(dào)。安全生(shēng)産，預防為(wèi)主，生(shēng)産經營 σ單位應當采取措施，防止生(shēng)産安全事(shì)故£​的(de)發生(shēng)。實踐中，一(yī)些(xiē)生(shēng)産✘₩$經營單位的(de)生(shēng)産經營場(↔♣chǎng)所或者員(yuán)工(gōng)宿舍的(de)建設不(bù)符合安全要(★<yào)求，不(bù)設緊急出口、疏散通(tōng)道(dào)。有(yǒu)的♥✘‍(de)雖然設了(le)緊急出口和(hé)疏散通(tōng)道(dào)¥∑，但(dàn)标志(zhì)不(bù)明(míng‍λ←&)顯或者不(bù)能(néng)保持暢通(tōng)，發生(s•÷♥hēng)事(shì)故時(shí)起不(bù)到(dào)緊急疏散作€<>≈(zuò)用(yòng)。也(yě)有(yǒu)一(yī)些(xiē)生(s÷φ​€hēng)産經營單位出于各種目的(de)，占&γ​☆用(yòng)、鎖閉、封堵生(shēng¥☆')産經營場(chǎng)所或者員(yuán)工(gōng)宿舍®≥÷©的(de)出口，緻使發生(shēng)事(shì)故時(→↑♠shí)員(yuán)工(gōng)不(bù)能(néng)及時(sh•♣Ωλí)疏散，逃生(shēng)出去(qù)，造成大(dà)量人(rén)員(yuán)傷亡。需要(✘γyào)注意的(de)是(shì)，疏散通(tōng)道(dào)和(hé)禁止占用(yòng '←)的(de)表述是(shì)本次法律修改新增的(de)內≥§(nèi)容，目的(de)是(shì)吸取現(xiàn)實中已發生(shēng)的(de)事∏λ♠(shì)故教訓，進一(yī)步依法保障生(♣§φ•shēng)命通(tōng)道(dào)暢通(tōng)。

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《安全生(shēng)産法》第43條：

本條全文(wén)如(rú)下(xià)：生(s•∞hēng)産經營單位進行(xíng)爆破、吊裝、動火(hu ↓ǒ)、臨時(shí)用(yòng)電(diàn)以及國(¥÷guó)務院應急管理(lǐ)部門(mén)會(huì)同國(÷✔σ•guó)務院有(yǒu)關部門(mén)規定的(de)其他(tā)危險作(zuò)業(yè)，應δ$♠當安排專門(mén)人(rén)員(yuá✔☆n)進行(xíng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理(lǐ)，确保操作(zuò)規程 α₩‍的(de)遵守和(hé)安全措施的(de)落實。

【條文(wén)主旨】本條是(shì)關₽γπ×于爆破、吊裝、動火(huǒ)、臨時(shí)用(yòng)電(diàn)等危險作(zuò)業(¥∞yè)的(de)現(xiàn)場(chǎng)安全管理(lǐ)的(γ<≈de)規定。

【條文(wén)釋義】爆破、吊裝、動火(₹•huǒ)、臨時(shí)用(yòng)電(diàn)作(zuò)業(yè)具有(yǒu)較大(d ™$×à)的(de)危險性，容易發生(shēng)事(φ>$shì)故，而且一(yī)旦發生(shēng)事(shì)故，将會(huì)對(duì)作(zu±✘ò)業(yè)人(rén)員(yuán)和(hé)有(yǒu)關人(ré©£≈n)員(yuán)造成較大(dà)的(de)傷害。因此，進行(xíng)♥₹→危險作(zuò)業(yè)時(shí)，作(zuò)業(yè)人(rén)員(yuán✘¥)必須嚴格按照(zhào)操作(zuò)規程進行(xíng)操作(zuòα&)，同時(shí)生(shēng)産經營單位•↑‍±應當采取必要(yào)的(de)事(shì)故防範措施，以防≥₹止生(shēng)産安全事(shì)故的(de)發生(sh≠‍ēng)。

一(yī)、爆破、吊裝、動火(huǒ)、臨時(π☆↑✔shí)用(yòng)電(diàn)的(de)危險性。考慮到(dào)爆破、吊裝、動火(huǒ)、臨時(shí)用(y✔≤≥‌òng)電(diàn)等作(zuò)業(yè)的(de)‌σ危險性，在事(shì)故防範措施中，很(hěn)重要(yào)的(de)一(®≠α☆yī)項就(jiù)是(shì)安排專門(mén)& &的(de)人(rén)員(yuán)進行(xín§™≠g)作(zuò)業(yè)場(chǎng)所的(de)安全管理(lǐ)。現(xiàn)場(₽β‍"chǎng)安全管理(lǐ)人(rén)員(yu≥‌εán)一(yī)方面可(kě)以檢查作(zuò)業(yè)場(chǎng)所的(de"<÷')各項安全措施是(shì)否得(de)到(dào)落實，另一(yī)∞¶π方面可(kě)以監督從(cóng)事(shì)危險作(zuò)業↑​(yè)的(de)人(rén)員(yuán)是(shì)否嚴格按有(yǒu)↑‍ 關操作(zuò)規程進行(xíng)操作(zuò)。同時(shí)，現(xiàn)>×≈場(chǎng)安全管理(lǐ)人(rén)員(yuán)可(kě)以對(du≥∞λì)作(zuò)業(yè)場(chǎng)所的(de)各種情況進行(xíng)及₩§₽λ時(shí)協調，發現(xiàn)事(shì)故隐患及時(shí)采取措施進行(xíng)緊急排≥"除。需要(yào)注意的(de)是(shì)，動火∏$>(huǒ)和(hé)臨時(shí)用(yòng)電(diàn©<×)是(shì)本次法律修改新增內(nèi)容，主要(yào)考慮是( ©>£shì)吸取近(jìn)些(xiē)年(nián)有(yǒu)關生(shēng)産安全事(≤σ≈shì)故的(de)教訓和(hé)經驗。2021年(nián)1月(yuè)山(shān)東(dδ≈ōng)栖霞笏山(shān)金(jīn)礦重大(dà)爆炸事(shì)故和(hé)2021年Ω (nián)2月(yuè)山(shān)東(dōng)招遠(yuǎnש )曹家(jiā)窪金(jīn)礦較大(dσγà)火(huǒ)災事(shì)故，都(dōu)是(shì)因為( ≠wèi)企業(yè)項目管理(lǐ)混亂，動火(huǒ)、臨時(shí‌Ω)用(yòng)電(diàn)等危險作(zuò)業(yè)管理(lǐ)不(bù)®"規範，從(cóng)而導緻了(le)事(shì)故災難的(de)發生(shēng)。

二、爆破、吊裝、動火(huǒ)、臨時(shí)用(yòng)β∞ ÷電(diàn)是(shì)比較常見(jiàn)的(de)作(zuò)業(yè)方式、特别是•$∞✔(shì)在礦山(shān)、建築施工(gōng)以及在大(dà)型機(>α&"jī)械制(zhì)造等單位更是(shì)經常采用(yòng)這(zhè)幾種作(zuò)® ¥業(yè)方式。由于爆破、吊裝、動火(huǒ)、臨時(s♣×↑hí)用(yòng)電(diàn)是(shì)危險δ§≥$作(zuò)業(yè)，為(wèi)達到(dào)既方便施工(gōng)又(yòu)保↕εδ證安全的(de)目的(de)，必須規定一(yī)些(xiē)特殊的(de)安全管理(lǐ)要(yà φ↕→o)求，這(zhè)也(yě)是(shì)實踐中的(de)一(yī)貫做(zuò)法。比如(rú)​¶，申請(qǐng)從(cóng)事(shì)爆破作(zuò)業(yè)的(de)‍≤單位，應當具備一(yī)定的(de)條件(jiàn)，如(rú)有(yǒu)符合國(guó€™)家(jiā)有(yǒu)關标準和(hé)規範的(de)民(mín)用(≈₩•♦yòng)爆炸物(wù)品專用(yòng)倉庫，有(yǒu)具備相(xiànγ&÷​g)應資格的(de)安全管理(lǐ)人(rén)員(yuá‌©n)、倉庫管理(lǐ)人(rén)員(yuán)和(hé)具備國(guó♣≤)家(jiā)規定執業(yè)資格的(de)爆破作(zuò)業(yè)人(rén)員(yuá×→•n)，有(yǒu)符合國(guó)家(jiā)标準、行(xíng)業×≠→(yè)标準的(de)爆破作(zuò)業(yè)專用(yòng)設備等。爆破作(×​zuò)業(yè)單位應當對(duì)本單位的( ∏β de)爆破作(zuò)業(yè)人(rén)員(yu✔♥Ω&án)、安全管理(lǐ)人(rén)員(yuán)、倉庫管理(lǐ)人(rén)員(yu♣•♣án)進行(xíng)專業(yè)技(jì)培訓。爆破作(zuò)業(yè)人π (rén)員(yuán)應當經設區(qū)的(d✘ αe)市(shì)級人(rén)民(mín)政府公安機(jī)關考核合€®格，取得(de)《爆破作(zuò)業(yè)人(rén)員σ'(yuán)許可(kě)證》後，方可(kě)從(cΩ♥÷óng)事(shì)爆破作(zuò)業(yè)。爆破作(zuò)業(yè)單位應當&≤按照(zhào)其資質等級承接爆破作(zuò)業(yè)項目，爆破作•↓¶≈(zuò)業(yè)人(rén)員(yuán)應當按照(>♥↑zhào)其資格等級從(cóng)事(sh∑¥ì)爆破作(zuò)業(yè)。實施爆破作(zuò)業(yè)δ'，應當遵守國(guó)家(jiā)有(yǒu)關标準和(hé)規範，在安↓∞ δ全距離(lí)以外(wài)設置警示标志(zhì€♦•)并安排警戒人(rén)員(yuán)，防止無關人(rén)員(yu →★án)進入；爆破作(zuò)業(yè)結束後應>€當及時(shí)檢查、排除未引爆的(de)民(mín)用(yòng)爆炸物(w×‍ù)品。

三、關于危險作(zuò)業(yè)目錄。除爆破、吊裝、動火(huǒ)、臨時(shíλ≈)用(yòng)電(diàn)作(zuò)業(yè)外(wài)，目前還(♥ ×hái)有(yǒu)一(yī)些(xiē)作(zuò)業(yè)也(yě)很(hěn ♦★♦)危險，如(rú)有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業(yè)，地(dì↔✔≈®)下(xià)挖掘作(zuò)業(yè)、懸吊作(zuò)業(yè)、臨近(jìn)高(↓ €gāo)壓線作(zuò)業(yè)等。因此，本條通(tōng)過授權的(de)方式明(míng)确₽≥$，其他(tā)危險作(zuò)業(yè)由國(guó)務院安全&β生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)會(huì)同國(guó)務院有(yǒu)關部門(φ₩β≈mén)規定。這(zhè)樣規定，有(yǒu)利于根據安全Ω'★"生(shēng)産工(gōng)作(zuò)的(λ'λde)實際，及時(shí)公布調整相(xiàng)應的(de)危' π™險作(zuò)業(yè)目錄，加強對(duì)危險作(≠∞zuò)業(yè)的(de)動态安全管理(lǐ)。

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來(lái)源:政策法規處

編輯:趙曦 | 責編:司徒

審核 | 徐海(hǎi)軍

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