高(gāo)中教學儀器(qì)我國(guó)科(kē)研儀器(qì)進口↑≥☆‍依賴的(de)原

　

科(kē)研儀器(qì)是(shì)科(kē)研所必需的(de)物(wγπ‍ù)質資源，是(shì)實現(xiàn)科(♦•kē)技(jì)自(zì)立自(zì)強的(de)先行÷♦ ∑(xíng)基礎和(hé)必要(yào)前提。我國(guó)每年(nián)花(huā)費(fè£♥i)大(dà)量經費(fèi)購(gòu)買國(guó)外(wài)科(kē)學儀器(qì)§π設備，先進精密儀器(qì)幾乎都(dōu)是(shì)進口。

本文(wén)探討(tǎo)了(le)科(kē)研₹λγ¥儀器(qì)進口依賴對(duì)科(kē)β₹✘研事(shì)業(yè)的(de)影(yǐn₽↑λg)響，從(cóng)環境視(shì)角分(fēn)析了(le)我國(guó)科(kē)研儀₹≠↕'器(qì)進口依賴的(de)主要(yào)原因，并基于此提出了(le)相(xiàng)應的(d♦¶e)對(duì)策建議(yì)。研究發現(xià≈<ε£n)，當前我國(guó)科(kē)研儀器(qì)存在一(yī)定的(de)進口依賴，→≥其原因主要(yào)在于國(guó)産化(huà)環境的(de)缺失，主σ 要(yào)包括人(rén)才環境、政策環境、市(shì)場(chǎng)→¥≠₩環境和(hé)文(wén)化(huà)環境四個(gè)方面。對(duì)此，應加快(kuài)布局科(kē)研儀器(qì)研制(zhì)人(ré&‍n)才戰略，構建鼓勵科(kē)研儀器(qì)自(zì)主研制(zhì)的(de)基礎ε®制(zhì)度體(tǐ)系，搭建全國(guó)科(kē)研儀器(qì)供需對(duì)接λ∑ 平台，著(zhe)力營造科(kē)研儀器(q↕←≤€ì)研制(zhì)用(yòng)國(guó)産化(huà©©£∏)文(wén)化(huà)環境。

作(zuò)者：韓鳳芹 陳亞平（中國(guó)财政科(kē)學研究院）

科(kē)研儀器(qì)是(shì)科(kē)學研究的(deα≈)前提，其自(zì)主創新關系到(dào)科(kē)技(jì)自($<zì)立自(zì)強的(de)實現(xiàn)。早在20世紀80年(nián)代就(jiù)有(yǒu)學者提出，先進的(de)實驗條件(jiàn)是(shì)在短(duǎn)時≈γ¥(shí)間(jiān)內(nèi)實現(xiàn)科(kē)學技(jì)術(sh→™β"ù)現(xiàn)代化(huà)的(de¶§<↓)必要(yào)條件(jiàn)之一(yī)↕ <。科(kē)研儀器(qì)的(de)發展進程一(yī)定程度上(shàng)代≠↓‍σ表了(le)科(kē)學研究的(de)探索方向，如(rú)天文(wén)望遠(yuǎn)鏡、≥↔©☆透射電(diàn)鏡和(hé)掃描電(diàn)鏡的(de)研制(zhì)都(dōu)促成了‌£δ↑(le)相(xiàng)關學科(kē)研究的(de)革命。沒有(yǒu)前沿高(gāo)精度¶₹‍$的(de)科(kē)研儀器(qì)，科(kē)學實驗也(yě)難以獲得(de)高(gāo)質→$←量的(de)原始數(shù)據，更難以産出高(gāoσ₽₩)質量的(de)科(kē)研成果。

據不(bù)完全據統計(jì)，諾貝爾獎自(zì)然科(kē)學獲獎項目中有(yǒu)×✔δ‌70%以上(shàng)獎項的(de)科(kē)研☆★‍成果都(dōu)依托高(gāo)端科(kē)研儀器(qì)實現‌¥♦λ(xiàn)。習(xí)近(jìn)平總書(shū)記在2021年(nián)兩院院士大(dà)會(h≈•uì)上(shàng)提出，要(yào)在科(kē)學試驗用(yòng)儀器(qì) ∞ $設備等方面關鍵核心技(jì)術(shù)上(shàng)≈≠全力攻堅。但(dàn)是(shì)目前來(lái)看(kàn)，我國(guó)科(kē)研儀器(qì)長(cháng)期依賴進口，每年(> nián)花(huā)費(fèi)大(d✔ à)量經費(fèi)購(gòu)買國(guó)外(wài)科(kē)學儀器(qì)設備，各類♦" 科(kē)研儀器(qì)尤其是(shì)高(gāo)精度儀器(qì)已經由✔₹美(měi)國(guó)、德國(guó)≥∞和(hé)日(rì)本等國(guó)家(jiā)的(d♠≈e)企業(yè)壟斷。新時(shí)期，在美(měi)國(guó)封鎖打✔©壓背景下(xià)，科(kē)研儀器(qì)存在斷供風(fēng)險，國(guλ׶ó)內(nèi)科(kē)研事(shì)業(yè)πε将受到(dào)較大(dà)影(yǐng)©←πε響。

研究顯示，截至2020年(nián)12月(yuè)，美(měi)國(guó)出台的(de)針對(duì)中×★ ¥國(guó)的(de)《商業(yè)管制(zhì)清單》（The Commerce Contro$>®l List，CCL）全部條款為(wèi)4510條，其中涉及科(kē)學儀器(&λ$qì)管制(zhì)的(de)占比超過42%，約為(wèi)2000條。對(duì)此，我們應該把科(kē)研儀器(qì)國(guó)産化(huà)提到(d‍π₽ào)新的(de)曆史高(gāo)度，重塑科(k∑ ©ē)研儀器(qì)國(guó)産化(huà)制(zhì)度環境，實現(x↓​¶iàn)自(zì)主創新。本文(wén)從(cóng)科(kē)研儀器(qì •₽•)進口依賴對(duì)科(kē)研事(shì)業(yè)的(dσ'e)影(yǐng)響出發，提出了(le)推動科(kē)研儀器(qì)國(guó)産化(hu ™à)的(de)重要(yào)意義，然後從(cóng)人(rén)才 ε環境、制(zhì)度環境、市(shì)場(chǎng)環境和(hé)文(wén)化(h•←uà)環境四個(gè)方面分(fēn)析了(leε✔€)我國(guó)科(kē)研儀器(qì)₽★進口依賴的(de)主要(yào)原因，并基于此提出了(le)相(xiàng)應的♠"→λ(de)對(duì)策建議(yì)。

1 我國(guó)科(kē)研儀器(qì)進口依賴的(de)現(xiàn)狀與問(wèn)題

1.1 我國(guó)重視(shì)科(kē)研儀器(qì)自(zì)主研制∞×γ(zhì)工(gōng)作(zuò)但(dàn)并未改變進口依賴

縱觀西(xī)方發達國(guó)家(ji×π>ā)，普遍重視(shì)對(duì)科(kē)研儀器(qì✔ ♥<)研制(zhì)工(gōng)作(zuò)的(de)部署。如(rú)美(měi)國(guó)國(guó)家(jiā)科(kē)學基金(jīn)會(huì)（Ω₹εNational Science Foundation, NSF•£）和(hé)英國(guó)科(kē)學技(jì)術(shù)辦公室（Office of Science and T→✔echnology，OST）均将研究設施作(zu↑§₽♥ò)為(wèi)重要(yào)戰略目标，以推進基礎研究發展；澳大(dà)利亞研究理(lǐ)事(shì)會(huì)專門(mén)設立的(de)基礎設備和(hé)儀器(q ©ì)專項計(jì)劃得(de)到(dào)政府的(d∑♣<>e)長(cháng)期資助；日(rì)本從(cóng)國(guó)家(jiā)戰略層面專門(mén)♣ε>∑制(zhì)定了(le)高(gāo)精密科(kē)學儀器(qì®₹♥)振興計(jì)劃。我國(guó)也(yě)十分(fēn)重視(shì)科(kē)研儀器(qì)研制(zhì)，早在199≠¥✘¶8年(nián)，我國(guó)國(guó)家(jiā)自(zì)然科(kē)學<♥•基金(jīn)委就(jiù)設立了(le)科(kē)學儀器(qì)基礎研☆£究專項，但(dàn)是(shì)并沒有(yǒu)改變之後國(guó)內(nèi)研不(>λbù)如(rú)買的(de)傾向；十二五開(kā≤₹εi)始，科(kē)技(jì)部和(hé)基金(jīn)委分(fēn)别部署了(le)重大(Ω∏dà)科(kē)學儀器(qì)設備開(kāi)≈ ×發重點專項和(hé)重大(dà)科(kē)研儀器(qì)設備研©'←制(zhì)專項（2014年(nián)後與科(×≥€πkē)學儀器(qì)基礎研究專款合并為(wèi)國(guó)家(jiā)重大(dà)β↑科(kē)研儀器(qì)研制(zhì)項σ€ ↑目），鼓勵和(hé)支持高(gāo)端科(kē)學儀器(€βqì)設備研發。十二五和(hé)十三五期間(jiān)，國(guó)$©≥↑家(jiā)自(zì)然科(kē)學基金(jīn)委重大(dà)科(©♠≈‍kē)研儀器(qì)研制(zhì)項目共資助部門(mén)推薦項目60項，自(zì★★↕✔)由申請(qǐng)項目687項，資助總金(jīn&↑₩)額接近(jìn)90億元。十四五期間(jiān)，​∑¶科(kē)技(jì)部将通(tōng)過©™δ£部署國(guó)家(jiā)重點研發計(jì)∑¥&劃基礎科(kē)研條件(jiàn)與重大(dà)科(kē)學儀器(qì)設備研發π™重點專項，支持科(kē)學儀器(qì)國(guó)産化(huà)研制(zhì)，同時(δ§shí)強化(huà)了(le)基礎科(kē)‌♣₽研核心部件(jiàn)的(de)研發。

我國(guó)政府在儀器(qì)自(zì)主研制(zhì)、進口便利化(huà)、開✔₹®∞(kāi)放(fàng)共享和(hé)服務支撐等方面出$♠台了(le)包括《國(guó)家(jiā)重大(dà)科₹≤¥∏(kē)學儀器(qì)設備開(kāi)發專項資金(jīn)管理(lǐ)辦¥✔≠法(試行(xíng))》《關于十四五期間(jiān)支≈←持科(kē)技(jì)創新進口稅收政策的(d™×γγe)通(tōng)知(zhī)》《國(guó)務院關于國(guó)家(jiā)重大(dà)&♦↓ 科(kē)研基礎設施和(hé)大(dà)型科(kē)研儀器(qì)向社會(huì)開(kāi)放(πδ→fàng)的(de)意見(jiàn)》等φ♠δ 一(yī)系列政策，這(zhè)反映出我國(guó)對(duì)科(kē)研儀器(qì✔♣→)發展的(de)重視(shì)，也(yě)在一(yī)定程度上(shàn≥≤₹g)推動了(le)我國(guó)科(kē)研儀器(qì)規模快(kuài)速增長(chγ™áng)。截至2019年(nián)，全國(guó)50萬以上(shàng)大(dà₽§)型科(kē)學儀器(qì)的(de)保有(yǒu)量已經超過↕£∏10萬台套，2019年(nián)國(guó)內(nèi)僅分(fēn)析儀器(qì)的(d®Ω e)行(xíng)業(yè)規模就(jiù)已達到(dào)↔$∑350億元。但(dàn)由于曆史觀念傾向、儀器(qì)研發能(néng)力落後、科(kē)研管理(lǐ)體ε §₹(tǐ)制(zhì)等多(duō)方面的(de)原因，我國(guóΩ )科(kē)研儀器(qì)依然依賴進口。有(yǒu)數(shù)→&據顯示，中國(guó)每年(nián)花(huā)在購(gòu)買國(guó)外(wàλ₹βi)科(kē)學儀器(qì)設備的(de)錢(‍©qián)達到(dào)400億元人(rénε$•)民(mín)币以上(shàng)，僅基因測序儀一(yī)項的(de)進口額就(jβ•iù)超過8億元。根據最新（2018年(nián)）的(de)國(guó)家(jiā)科(kē)技±•&&(jì)基礎條件(jiàn)資源調查工(g≈₹±ōng)作(zuò)報(bào)告數(shù)據，我國(guó)單價超過50萬元的(de)大(dà)型儀器(qì)中，國ε↕ ✔(guó)産品占有(yǒu)率不(bù)足15%。各類科(kē)研儀器(qì)尤其是(shì)高(gāo)精度儀器(qì)已經由美(měi)γ∏國(guó)、德國(guó)和(hé)日(rì)本等國(guó)家(jiā)的(β←de)企業(yè)壟斷，2020年(nián)全球科(kē)學儀器(qì)行(xíng)業(yè)排名前20的(de)企業'α(yè)全部集中在美(měi)歐日(rì)國(guó)家(jiā)，中國(guó)企業(yè$γ  )一(yī)家(jiā)都(dōu)沒有(yǒu)上(shàng)榜。其中，美(měi)國(guó)占了(le)11家(jiā)，賽∞↕★默飛(fēi)世爾和(hé)丹納赫一(yī)直保持在前兩位，資産均已超過100☆☆≥0億美(měi)元。在建設世界科(kē)技(jì)強國(guó)的( ε€de)征程中，科(kē)研儀器(qì)特别是(shì)高(gāo)端科(k™δ♦‌ē)研儀器(qì)如(rú)何盡快(kuài)實現(xiàn)∑£$β國(guó)産化(huà)，已成為(wèi)當前實現(xiàn)科(kē)技≥>÷♦(jì)自(zì)立自(zì)強面臨的(de ↔")重要(yào)問(wèn)題，不(bù)容回避。

1.2 科(kē)研儀器(qì)長(chλ↕↑áng)期依賴進口容易導緻科(kē)研事(shì)業(yè)受制(zσ☆≥hì)于人(rén)

科(kē)學研究需要(yào)依托科(kē)研儀器(qì)來(× ≈lái)完成，科(kē)研儀器(qì)的(de)水(shuǐ)平一(yī)定程度上(shàng)決♥$←☆定了(le)知(zhī)識産出的(de)水(shuǐ)平。如(rú)果大(dà)量的(de)科(k₩≠ē)研儀器(qì)長(cháng)期從(¶ §cóng)國(guó)外(wài)購(gòu)買，科(kē)學研究肯定會(huì)受制(zh×β₩≈ì)于人(rén)，而且國(guó)外(wài)出售的(de)儀器(qì)設備是(©βshì)早就(jiù)商品化(huà)了(le)的(de)，其正在研'׶±制(zhì)和(hé)試用(yòng)的∏∏±α(de)尖端儀器(qì)可(kě)能(néng)出口受限。

如(rú)果科(kē)研儀器(qì)大(dà→∞)量依賴進口，一(yī)旦國(guó)外(wài)廠(ch÷™ǎng)家(jiā)停止供給，技(jì)術(shù)研究就(jiù)會(huì₩¥≠•)因此停滞，嚴重不(bù)利于我國(guó)科(kē)研事(shì)業(yè)發展♦‍≠✘。有(yǒu)學者發現(xiàn)八五至十一(yī)五期間(jiān)我國(gu✘λó)科(kē)學儀器(qì)研制(zhì)比例一(yī&ε)直在3%以下(xià)，十五期間(jiān)隻有(yǒu)2.3%。在生(shēng)物(wù)儀器(qì)領域，目前市(shì)場(chǎng §£→)上(shàng)的(de)國(guó)産實驗儀器(qì)基本局限在水(shuǐ)浴鍋₩™→∏、振蕩器(qì)等低(dī)端層面，高(gāo)速離(lí)心機(jī)、RT-PCR儀↔©等高(gāo)精度儀器(qì)基本看(kàn)不(bù)到(dào)國(guó)‍✘産品牌的(de)身(shēn)影(yǐng)，像高(gāo)效液相(xiàng)色譜儀等儀器(qì)國(gπ¶♥♦uó)內(nèi)産品占有(yǒu)率隻有(yǒu)20%，其餘80%都(dōu)''÷£要(yào)依賴進口，核磁波譜儀、液質聯用(↕¶yòng)儀、X射線衍射儀等儀器(qì)的(de)國(guó®">✘)內(nèi)供貨量占比隻有(yǒu)1%左右。2021年(nián)，我國(guó)進口科(kē)研儀‌>器(qì)中僅液相(xiàng)色譜儀一(yī)項的∑πβ✔(de)進口金(jīn)額就(jiù)超過了(le)50億元，較2020年(nián)同比增長(cδ₩háng)11.54%。其中44.34%都(dōu)來(lái)自(zì)德國(guó)，占據市(↑" shì)場(chǎng)份額的(de)42.44%。長(c¶ háng)此以往，一(yī)旦被國(guó)外(wài)企業(yè)斷供，我國(g♥♠$×uó)科(kē)研事(shì)業(yè)将會(hu∞₽←≥ì)遭受重創。尤其是(shì)中美(měi)貿易♠≈"≈摩擦後，以美(měi)國(guó)為(wèi)代表的(d≠®δ♠e)西(xī)方國(guó)家(jiā)反複變臉，我們不(bù)得(de)不(bù)±≠♦關注科(kē)研儀器(qì)禁售風(fēng)險。

此外(wài)，購(gòu)買國(guó)外(wài)儀器(qì)還(h™εái)可(kě)能(néng)面臨維修難、維修貴的(de)問(wèn)題。 ε還(hái)有(yǒu)部分(fēn)國(guó)外(∞>₽wài)廠(chǎng)商利用(yòng)專用(yòng)技(jì)術(shù)門(mén)檻Ωφ、設置隻換不(bù)修條款或收取高(gāo)額維修費(fèi)等方式獲取高(gāo)額利潤，極大(dà)地(dì)增加了(le)我國(guó)§σε科(kē)研儀器(qì)的(de)成本。

2 我國(guó)科(kē)研儀器(qì)進口依賴的(de)主要(yào)原因：環境 >•缺失

2.1 人(rén)才環境：科(kē)學Ωβ✔‌儀器(qì)研制(zhì)人(rén)才體(tǐ)系建設滞後

1998年(nián)，儀器(qì)儀表類11個(gè)專業(✘​yè)統一(yī)歸并為(wèi)測控技(jì)術(sh☆ ù)及儀器(qì)這(zhè)一(yī)個(gè)大(dà)專業(φλ★≥yè)，使得(de)許多(duō)高(gāo)校(xiào)關于儀器(qì)相(x±αβ≥iàng)關的(de)人(rén)才培養目标變得(de)越來(σ ∏‍lái)越模糊，報(bào)考相(xiàng)關學科(kē) α>Ω的(de)學生(shēng)也(yě)越來(lái)越少(shǎo↑π$)。目前關于儀器(qì)研制(zhì)的(de)專業(yè)主要(yào) $★₹分(fēn)散于物(wù)理(lǐ)、化(huà)學、±$機(jī)械等領域，未形成專業(yè)領域的(de)培養體(tǐ)系。同時(shí)，科(k&§εē)研儀器(qì)研制(zhì)項目具有(yǒu)較強的(de)規模性、風(fē®""ng)險性和(hé)複合性，涉及科(kē)學研究、工(gōng)程建設、項目管理∑¥ ♦(lǐ)等多(duō)方面工(gōng)作(zuò)，整體(tǐ)組織實施管理(lǐ)×"'♦難度大(dà)，需要(yào)各類複合型人(r¶↔≤αén)才參與進來(lái)。但(dàn)目前♣$Ω來(lái)看(kàn)，國(guó)內(nèi)懂(dǒng)儀器(qì)備研制(zhì)開(kāi)發并掌握儀器(qì)↕★©δ設備應用(yòng)的(de)複合型人(rénγ ¶)才十分(fēn)缺乏，職業(yè)項目經理(lǐ)人(rén)或項目總監φ'、條件(jiàn)保障部門(mén)人(rén)員(yuán)和(hé)相(xiàng)關咨詢$σ£專家(jiā)組或顧問(wèn)等相(xiàng)關人‌¶♥©(rén)才隊伍也(yě)相(xiàng)對(du<↑©ì)缺失，不(bù)利于科(kē)研儀器(qì)設備的₹÷$(de)研制(zhì)。此外(wài)，設施維護人(rén)員(yuán)、實驗工(gōng↕♠≥ )程師(shī)等儀器(qì)技(jì)術(shù)支撐人(rén)員(yuán)承擔了(l∑₹↕↑e)設施建設、維護及開(kāi)放(fàng)等大↓≠≠π(dà)量工(gōng)作(zuò)，是(s≥☆♦hì)不(bù)可(kě)或缺的(de)技(jì)術(shù)骨幹，但(d≈®¶àn)這(zhè)些(xiē)人(rén)員(yuán)普遍被看(kàn)作(zuò)是(shì)÷←←α科(kē)研輔助人(rén)員(yuán)，很(hěn)多(duō)直接由儀器(qì)所α↓₽屬單位的(de)普通(tōng)科(kē)研人(rén)員(yuáα≠<n)甚至研究生(shēng)兼任，相(xiàng)關培訓體(tǐ)系未建立。即使儀器(qì)研制(zhì)成功，也(yě)難以實現(xiàn)設備與人(rén)的(de)契合。這(zhè)也(yě)是(shì)導緻我國(guó)科(kē)研儀器(qì$♦ε♣)長(cháng)期依賴進口的(de)主要(yào)原因。

2.2 制(zhì)度環境：鼓勵設備研制(zh>™αì)的(de)基礎性制(zhì)度亟待完善

1）面向科(kē)研儀器(qì)研制(zhì <∑)人(rén)員(yuán)和(hé)技(jì)£"術(shù)支撐人(rén)員(yuán)的(""≤de)職稱評審制(zhì)度尚未建立

目前，科(kē)研人(rén)員(yuán)普↑€β遍不(bù)願意從(cóng)事(shì)技(jì)術(shù)支撐或科(kē)研儀器(qì&¶←σ)研制(zhì)工(gōng)作(zuò)，這(zhè)與科(kē)研儀器(qì)研<☆↔制(zhì)人(rén)員(yuán)和(hé)技(jì)術(shù)≥$'‍支撐人(rén)員(yuán)的(de)地(dì)位不(bù)高(gāo)、待遇不(bù)好(h​≥∑ǎo)、職稱晉升困難有(yǒu)關。一(yī)方面，面向科(kē)研儀器(qì)研制(zhì)人(rén)員(yβ±∑♦uán)的(de)職稱考核依然參照(zhàλ♦"o)一(yī)般科(kē)研人(rén)員(yuán)>±δ申報(bào)項目、發表文(wén)章(zhāng)、申請(qǐ€™±ng)專利、獎勵成果等傳統考核指标體(tǐ)系進行(xíng)，一(yī)般的(de)科(k≤  ē)研人(rén)員(yuán)寫一(yī)篇論文(wén)可(kě)以在半年(nián¥α×)內(nèi)完成，而科(kē)研儀器(qì)研制(zhì₹​)人(rén)員(yuán)研究三年(nián)也(yě)不(bù)一(yī)‌"定能(néng)有(yǒu)階段性成果，在年(nián)度考核要(yào)求和(hé)職稱評審晉升雙重壓力下(xià)，難以激發儀器γβ(qì)研制(zhì)人(rén)員(yuán)的(de)積極性。同時(shí)，研制(zhì)過程中面臨各 ∑∞種不(bù)确定性，即使儀器(qì)研制(zhì)出 ± &來(lái)，還(hái)要(yào)推向市(shì)場(chǎng)進行 ¥(xíng)轉化(huà)應用(yòng)，需要(>©≥yào)面臨儀器(qì)無法正常運轉、穩定性差、獲取的(de)數(shù)據質量不 λε↑(bù)過關等各類問(wèn)題，需要(yào)承擔的(de)風(fēng)險遠(yuǎn)比發論文(w​•én)、寫專利多(duō)得(de)多(duō)>§ε。另一(yī)方面，儀器(qì)技(jì)術(shù)支撐人(rén)員(π≠ε®yuán)還(hái)未建立單獨的(de)職稱評定制(zhì)度，其服務用(yòng)戶的(de)成果不(bù)能(n☆"éng)納入考核晉升條件(jiàn)，相(xiàng)應的(de)培訓體(tǐ)系  ↓•也(yě)沒有(yǒu)建立起來(lái)。其工(gōng)資福利主要(yào)來( ×lái)自(zì)科(kē)研經費(fèi)，水(shuǐ)平有(yǒu)限，一(yī)®¶☆•定程度上(shàng)打擊了(le)技(♥§©∑jì)術(shù)支撐人(rén)員(yuán)的(de)積極性。

2）當前的(de)科(kē)研儀器(qì)管理(lǐ)制(zhì)度不(bù)利于自→ε(zì)主研發

當前，我國(guó)支持科(kē)研儀器(qì≥α)設備采購(gòu)的(de)經費(fèi)已經±&♠≠相(xiàng)對(duì)充裕，而用(yòng)于研制(zhì)>∑開(kāi)發經費(fèi)卻很(hěn)少(s★£hǎo)，在管理(lǐ)上(shàng)存在重購(gòu)置、輕開(kāi)↔¶發的(de)傾向。如(rú)，我們于2021年(nián)調研♥§‍≠期間(jiān)發現(xiàn)，某研究所每年(nián)安排功能(néng)開(kāi)發類項目₽§1~2個(gè)，每個(gè)項目隻有(yǒu)30萬元，而儀器(qì)設備購(gòu)置類支出則★®平均每年(nián)1000萬元。據不(bù)完全£≈統計(jì)，我國(guó)科(kē)研固定資産投資當中儀≤Ω"器(qì)設備采購(gòu)費(fèi)↕€​用(yòng)約占60%，科(kē)研經費(fèi×★¶)投入當中儀器(qì)采購(gòu)費(fèi)用(yòng)約占25%。在這(zhè)種體(tǐ)制(zhì)下(xià)，一(yī)些(xiē)課題組為(wèi)了↔¶(le)将大(dà)額經費(fèi)按計(jì)劃支出而購(gòu)買×>™'自(zì)己不(bù)需要(yào)的(de)設備，造成了(le♣β)财政資金(jīn)的(de)大(dà)量浪費(fèi)↕≤。同時(shí)，目前科(kē)研經費(fèi)普遍設置了(le)設備購(gòu)置費(fèi)，但(dàn)是(s★☆™hì)沒有(yǒu)設置後續的(de)運行(xíng)維修費(fèi)，導緻大(dà)型↔ε γ儀器(qì)設備一(yī)定程度上(shàng)存在買得(de)起、修δ≤不(bù)起的(de)現(xiàn)象，維修費(fèi)用(yòng)無法在項¥↑§♠目經費(fèi)中列支，需要(yào)科(kē)研人(rén)員(y♦← γuán)自(zì)己承擔或者課題組所在單位補貼，有(yǒu)時(shí)隻能☆β☆σ(néng)帶病工(gōng)作(zuò)，直接影>§(yǐng)響了(le)大(dà)型儀器(qì)設備的(de)正常運轉，β‍有(yǒu)的(de)科(kē)研人(rén)員(yuán)甚至練就(jiù)了₩∞§≠(le)自(zì)行(xíng)焊接零件(jiàn)的(de)本領‍∞¥。比如(rú)，我們于2021年(nián)調研期間(jiān)發現(xiàn)，湖(hú)>©•♠北(běi)省某研究機(jī)構擁有(yǒu)19台套大(dà)型儀器">π(qì)設備，維修費(fèi)隻能(néng)靠實驗室負擔←±，造成實驗室常年(nián)負債，嚴重影(yǐng)響了(le)科(kē)•Ω§研效率。

此外(wài)，當前我國(guó)科(kē)技(jì)研發創新主要(yào)依托各類項目展開(​↕€×kāi)，每個(gè)項目普遍要(yào)求在5年(nián)內(nèi)完成結題，這(zhè™↕)不(bù)符合儀器(qì)研制(zhì)的(de)特點，也(<✘™yě)不(bù)符合當前我國(guó)科(kē)研儀器(qì)研制(zhì)所處階段的(de) <β↔現(xiàn)實情況。而且，鼓勵科(kē)研儀器(qì)協同研制(zhì)的(de)科(kē)研組織模式還(há₩♠βi)有(yǒu)待完善。科(kē)研儀器(qì)尤其是(shì)高(gāo)端儀器(qì)的($₽₽¥de)研制(zhì)環節要(yào)經曆理(lǐ)論探索、技(jì)術(shù)建模、技(jì)術λ₽(shù)集成、形成樣機(jī)、小(xiǎo)試中試、産業(yè)化(huà)等多(du"✔δō)個(gè)環節，需要(yào)綜合産學研等多(duō)方力量。盡管我國(guó)科(kē)♠↑研儀器(qì)研制(zhì)項目從(cóng)科(kē)研組織形式上(s±∑$hàng)涵蓋了(le)産、學、研、政多(duō)重力量，團隊齊全。但(dàn‍ )是(shì)，在實際操作(zuò)中，産、學、研、政在理(lǐ)念與利益訴•♠≈求上(shàng)存在巨大(dà)差異，合作(zuò)大(dà)多(duō)限于形式，各個(gè)子(zǐ)系統處于分(fēn)散σ‍♣狀态，沒有(yǒu)形成實質性的(de)σ¥聯合，亟需形成新的(de)科(kē)研組織模式。

3）鼓勵科(kē)研儀器(qì)自(zì)主研制(zhì)的(de)制(zhì)度Ω★$δ落實機(jī)制(zhì)和(hé)政策體(tǐ)系亟待完善

一(yī)方面，目前我國(guó)針對(duì)科(kē)研儀器(qì)國(guó)•÷₹産首購(gòu)制(zhì)度的(de)落實機(jī)制(zhì)還(hái)未形成，不(bù)利于國(guó)産科(kē)研儀器(qì)市δ×(shì)場(chǎng)的(de)形成。雖然我國(guó)已★♦經出台了(le)相(xiàng)關政策，比如(rú)201₽®4年(nián)8月(yuè)修訂的(de)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(←≤β©guó)政府采購(gòu)法》第十條規定，☆¶政府采購(gòu)應當采購(gòu)本國(guó)貨物(wù)、$↑↑工(gōng)程和(hé)服務；2020年(niá∞₹n)3月(yuè)，國(guó)家(jiā)稅務總局發布《研發機(jī)構采購(gòu)國(guó≈↕♣‌)産設備增值稅退稅管理(lǐ)辦法》，對(duì)符合條件(j‍®β↑iàn)的(de)研發機(jī)構采購(gòu)國(guó)産設備全額退還(hái)增值稅 ☆∏；北(běi)京等地(dì)區(qū)針對(du÷£€βì)支持國(guó)産儀器(qì)優先采購(gòu)也(yě)出台了(le)相(xiàng↓₽)關政策。但(dàn)是(shì)依然需要(y←γ✔εào)從(cóng)國(guó)家(jiā)層面進一(yī)步細化(huà)落‌¥‌實國(guó)産科(kē)研儀器(qì)裝備同等條件(jiàn)下(xià)優¥¶先采購(gòu)機(jī)制(zhì)。

另一(yī)方面，鼓勵企業(yè)開(kāi)展≥∏科(kē)研儀器(qì)研制(zhì)的(de)風(fēng)險投資政策體(tǐ)系有(yα>ǒu)待完善。企業(yè)和(hé)資本的(de)本質是(shì)&↑逐利性，而當前我國(guó)國(guó)産儀∑$✘器(qì)很(hěn)多(duō)還(hái)處于空(↕₹kōng)白(bái)期，需要(yào)進行(xíng)高(gāo)額長(cháng)期的•>✘∑(de)投入，利潤收入具有(yǒu)較強的(de)不(b↑™ ù)确定性，很(hěn)少(shǎo)有(yǒu)企業(yè)和(hé)↓∏"風(fēng)險投資機(jī)構願意專門(mén)從(cóng)事(sh"∞β→ì)科(kē)研儀器(qì)研發和(hé)生(shēng)産，亟需政府出台相(xπ αiàng)關的(de)支持政策。

4）科(kē)研儀器(qì)設備進口優惠政策一(yī)定程©♥©度上(shàng)抑制(zhì)了(le)國(guó)産化(huà)

長(cháng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)₩π §高(gāo)校(xiào)院所進口大(dà)型科(kē)學儀器(qì)實施關稅和(h→♠πé)增值稅的(de)減免政策，同時(shí)♦♦ 在通(tōng)關便利、采購(gòu)程序簡化(huà)等®™方面頒布了(le)大(dà)量優惠措施，為(wèi)科(kē)研人(rén)員(¶≥yuán)提供了(le)便利服務，廣受科(kē)研人(✔∑ ‌rén)員(yuán)歡迎，一(yī)定程×ε度上(shàng)推動了(le)科(kē)研事(shì)業↔δδ☆(yè)發展。

但(dàn)另一(yī)方面，國(guó)産科(kēδφα↔)研儀器(qì)本就(jiù)處于競争弱勢，這(zhè)些(xiē)面向儀器(qì)進口便利化(huà)的(de)優惠措施具有(yǒu)選擇性，并不(b<φù)利于國(guó)産科(kē)學儀器(qì)的(de)自(zì)主創新。由于儀器(qì)購(gòu)買經費(fèi)均由國(guó)家(jiā)财政撥款，且國(guó™≤)家(jiā)層面對(duì)科(kē)研人(rén)員(yuán)購(gòu)買儀器(q∞​ ì)設備方面的(de)科(kē)研經費(fèi)管理(lǐ★∑)近(jìn)年(nián)來(lái)一(yī)直在松綁放(fàng)權，科(kē)研人(rén)員(yuán)不(bù)會(huì)因為(wèi)價格低(dī'∏∑≠)而選擇國(guó)內(nèi)産品，這(zhè)× ₽使得(de)本就(jiù)處于弱勢的(de)國(guó)産儀器(qì)實現(xià<§σn)突圍變得(de)更難。

相(xiàng)對(duì)地(dì)，日(rì)本≈↔•對(duì)購(gòu)買本國(guó)科(kē)研儀器(qì  ↓∏)的(de)給予免稅，美(měi)國(guó)設置了(le)完備的(de)國(guó)産儀器(Ω​'✘qì)政府采購(gòu)制(zhì)度。

2.3 市(shì)場(chǎng)環境：國(guó)內(nèi)科(kē)學×¥↔儀器(qì)産業(yè)還(hái)沒有(yǒu)形成完善的(de)供需鏈

1）國(guó)産科(kē)研儀器(qì)供需對(duì)接機(jī)制(zh®¶<≤ì)亟待建立

相(xiàng)對(duì)于美(měi)德等國(guó)家("αjiā)，我國(guó)國(guó)産儀器(qì)起®≈步晚，市(shì)場(chǎng)已經被掌握先發優勢的(de)國(guó)際企業£‍∞δ(yè)牢牢把住，僅憑價格優勢很(hěn)難立足。接不(bù)到(dào)訂單，産品無法獲得(de)反饋和(hé)改進，×™®導緻企業(yè)經營雪(xuě)上(shàng)加σφ↕霜。近(jìn)年(nián)來(lái)，随著(zhe)國(guó)內(nèi)對(duì‍‍)科(kē)研儀器(qì)研制(zhì)的(de)鼓勵和(hé)支持力度不(b↕≥ù)斷加大(dà)，國(guó)內(nèi)一(yī→§"♠)些(xiē)儀器(qì)研制(zhì)企業(yè)已經開(kāi)始嶄露頭角，部分(♣α©fēn)設備目前已經達到(dào)應用(yòΩ®ng)标準，而且售後服務相(xiàng)對(duì)于國(gβ∑₹uó)外(wài)設備更有(yǒu)保障∞ 。

但(dàn)是(shì)，當前國(guó)內(nèi)科(kē)研儀器(qì)市 ₽(shì)場(chǎng)供需雙方信息不(bù∏&)對(duì)稱，難以實現(xiàn)有(yǒu)效對(duì)接。市(shì)場(chǎng)想要(yào)的(de)東(dōng)西(xī)在國(gu₽₹≤¥ó)內(nèi)無法迅速對(duì)接，企業(yè)的(de)産品也(yě☆γ)缺乏有(yǒu)效的(de)技(jì)術(shù)驗證和(hé)綜合評價，難以獲得<★♠(de)市(shì)場(chǎng)認可(kě)。

2）相(xiàng)關配套産業(yè)發展滞後

近(jìn)年(nián)來(lái)，我國(guó)相(xiàng)繼開≤<(kāi)展了(le)高(gāo)端科(kē)學儀‍≥↔器(qì)研發專項工(gōng)作(zuò)，但(dàn)相(xiàng)關研究大(dà)都(dōu)停留在前沿領域∑✔≈，實用(yòng)性、性價比等因素沒有(yǒu‍₩)考慮進去(qù)，離(lí)工(gōng)程化(huà)生(shēng)産還>±(hái)很(hěn)遠(yuǎn)，更沒有(yǒu)達到(dào)産業(yè)化(huà)的(d≈©♥e)程度。即使已經有(yǒu)了(le)很(hěn)‌↔好(hǎo)的(de)儀器(qì)研發想法和(hé)​≈≤模型，一(yī)些(xiē)零部件(jiàn)尤其是(shì)CPU、光(guφΩāng)電(diàn)倍增管、各種探測器(qì)和(hé)傳感器(qì)等關鍵↓¥零部件(jiàn)依然需要(yào)依賴國(guó)外(wài)廠(chǎng)商，直接導±α緻我國(guó)科(kē)研儀器(qì)的(de)空(kōng)心化(huà→∑≥)。例如(rú)，僅占五分(fēn)之一(yī)∞✘市(shì)場(chǎng)份額的(de)國(gu×≈&ó)産色譜儀器(qì)的(de)核心部件(jiàn)色譜柱和(hé)色譜芯主要(yào)來(​ →lái)自(zì)國(guó)外(wài)，尤其後者幾乎全依賴進口。關鍵部件(jiàn)φ♦≈作(zuò)為(wèi)儀器(qì)設備的(de)‘¶¥‍心髒’，其自(zì)主研發能(néng)力不(bù)足，國(guó)內(nèi≥≥∑γ)廠(chǎng)商即使具備整機(jī)生'&₽(shēng)産制(zhì)造能(néng)力，其利潤水(shuǐ)↔♠平也(yě)會(huì)因此受到(dào)限制(zhì)§​δ。

雖然目前有(yǒu)些(xiē)儀器(qì)已經實現(xiàn)了(le)σ✘自(zì)主研發生(shēng)産，但(dàn)是(shì)儀器(qì)的(de)可(kě)靠性、↑"€✔穩定性以及精度水(shuǐ)平依然普遍弱于國(guó)外(wài)儀器(qì)，再加上(shà‍​¥<ng)儀器(qì)的(de)軟硬件(jiàn)結合不(bù)夠，與儀器(qì)配套的(de)其他(tā)儀器(qì)産業(yè)也(yě)普遍滞後，導緻整體(tǐ)産業(yè)鏈難以打通(tōng)。

2.4 文(wén)化(huà)環境：科(kē)研儀器(qì)進口依賴的(de)思  想依然存在

目前，國(guó)內(nèi)科(kē)研團隊已經習(x λí)慣于使用(yòng)進口科(kē)研儀器(qì)，←‍>σ并已經形成一(yī)種慣例。即使國(guó)內(nèi)科(kē)研儀器(qì)生(shēng)産廠(ch>₽∑ǎng)商提供的(de)設備也(yě)已達到(dào)國(guó)際标準，他(tā)≈σ們依然傾向于購(gòu)買國(guó)外(wài)儀器(qì)，産生(shēng)了(l←‍≈e)同樣的(de)設備國(guó)外(wài)買不(bù)到( ₩λ↑dào)、國(guó)內(nèi)沒人(rén)要(yào)的(de)尴尬局面，先進儀器(qì)國(guó)産化(huà)難∏φ∞以進入良性發展狀态。比如(rú)，南(nán)京某高(gāo)校(xiào)生'♦(shēng)産的(de)高(gāo)端光(guān$‍€g)學測量儀器(qì)幹涉儀，各項技(jì)術(sh¶×®ù)指标都(dōu)不(bù)比國(guó)外(wài)儀器(qì)差，價格隻有γε×(yǒu)國(guó)外(wài)儀器(qì)的(de)1/4，要(yào)便宜七八十萬元，但(&✔dàn)很(hěn)多(duō)科(kē)研機(jī)構還(hái)是(shì)↑>要(yào)購(gòu)買國(guó)外(w•≈ài)的(de)儀器(qì)。

同時(shí)，一(yī)些(xiē)科(kē)研人(rén)員(×δσyuán)為(wèi)了(le)在國(guó)際期♣ 刊上(shàng)發表文(wén)章(zhāng)，或者為(wèi)了(le)保持與已有(y≠©♣↔ǒu)文(wén)獻相(xiàng)一(yī)緻的(de)數(shù)據來(lái)源，往往也(↕δyě)會(huì)和(hé)其他(tā)科(k ↑¶₩ē)研人(rén)員(yuán)一(yī)樣選擇國(guó)外(wài)品牌型号的(de)儀器(≠  qì)。各大(dà)實驗室對(duì)于國(guó)産科(kē)學儀器(qì)重視(sh± ↑ì)程度不(bù)夠，并存在一(yī)定的(de)短(duǎn)視(shì)性思維，大(dà)都(dōu)傾向于花(huā)大(dà)價錢(qián)購(gòu)置國(guó)₹♦©外(wài)儀器(qì)。此外(wài)，一( ♠yī)台高(gāo)端設備動辄上(shàng)千萬，不(bù)少(shǎo)采購™♣≠(gòu)人(rén)員(yuán)在購(gòu)買設備的(de)過程中存在吃(chī)回扣的(de)行(xíng)為(wèi)，甚至為(wèi)了(le)吃(chī)回扣而不(bφ‌£Ωù)買對(duì)的(de)，隻買貴的(de)。有(yǒu)相(xiàng)β♦γ關案件(jiàn)曾披露，有(yǒu)采購↔β>↕(gòu)員(yuán)采購(gòu)一(yī)次儀器(qì•δ☆¶)就(jiù)收受國(guó)外(wài)廠(chǎng)商近(jìn <)萬美(měi)元的(de)回扣。這(zhè)種現(xiàn)象讓本就(jiù)處于落後追趕的®‍(de)國(guó)産儀器(qì)行(xíng)業(yè)陷入了(le)惡性循環★←‌λ，落到(dào)更尴尬的(de)境地(dì)。

3 推進我國(guó)科(kē)研儀器(qì)發展的(de)對♥λ(duì)策建議(yì)

3.1 加快(kuài)布局科(kē)研儀器(>$​qì)研制(zhì)人(rén)才戰略

國(guó)家(jiā)層面，學科(kē)規劃和(hé)布局上(shàng)要(yào)科(kα∑♠ē)學合理(lǐ)設置本科(kē)生(shēng)、研究生(shēng)和(hé)職業(yè)$ ¶φ教育關于科(kē)研儀器(qì)研制(zhì)的(de)專業(yè)內(nèi)容→β'，構建專業(yè)人(rén)才培養體(tǐ'±​γ)系，鼓勵研制(zhì)項目提供本科(kē)生(shēng)和(hé)研究生(shēng)參與研究 ♣↓"的(de)機(jī)會(huì)和(hé)對(d✘δuì)外(wài)交流培訓機(jī)會(huì)。建立國(guó)家(jiā)、省級和(hé)市(shì)級國(guó)産儀器(qì)研制↕♥₩♣(zhì)與使用(yòng)人(rén)才隊伍培訓機(jī)制(zhì)，鼓勵開(kāi)展各類大(dà)型儀器(qì)展覽、相(xiàngβ  )關技(jì)術(shù)培訓交流會(huì)議(yì↓₹)，盡可(kě)能(néng)多(duō)地(dì)引進€•≥>國(guó)際頂尖技(jì)術(shù)人(rén)才。進一(yī)步加大(dà♥£♦)科(kē)研儀器(qì)技(jì)術(shù)支撐人¶ ​©(rén)員(yuán)引培力度，探索建立科(kē)研儀器(qì)支撐服務工(gōng♠<®)程師(shī)職級體(tǐ)系，加強儀器(qì)研制(zhì)項目管理(lǐ)₩♠人(rén)才隊伍建設，優化(huà)科(kē)研隊伍結構。分(fēn)層級、分(fēλ≥n)領域、分(fēn)地(dì)域建立科(kē)研儀器(qì)研制(zhì)人(rén)才儲備庫&↔✔，對(duì)入庫的(de)人(rén)才∑₽δ在科(kē)研配套和(hé)福利晉升等方面給予傾斜。

行(xíng)業(yè)層面，激發行(xíng)業(yè)主管部門(mén)的(de)主動性，加大(dà)對(duì)高(gā♥±o)校(xiào)院所儀器(qì)研制(zhì)人(rén)員(yuán)的(de)≤♠經費(fèi)支持，強化(huà)儀器(qì)研制(zhì)綜合管理(lǐ)人(rénα£ ‍)才的(de)吸引和(hé)培養。

基層單位層面，發揮好(hǎo)高(gāo)校(xiào)院所人(rén)才培養作(zu↕σò)用(yòng)，加大(dà)對(duì)物(wù)理(lǐ)、£ '化(huà)學、材料、機(jī)械設計(jì)、自(zìα≤)動控制(zhì)、軟件(jiàn)等相(xiàng)關交叉♥♣®↑學科(kē)專業(yè)人(rén)才的( ≈≈φde)培養，建立可(kě)持續的(de)傳幫帶體(tǐ)系。

3.2 構建鼓勵科(kē)研儀器(qì)自(zì)主研制(↕εzhì)的(de)基礎制(zhì)度體(tǐ)系

國(guó)家(jiā)層面，一(yī)是(shì)加快(kuài)制(zhì)定科(kē)研儀器(qì)自(zì)主‌​∞研制(zhì)戰略規劃。在面向未來(lái)15年(nián)的(de)科(k•↔&ē)技(jì)發展規劃中設計(jì)科(kē)研儀器(qì)←§自(zì)主研制(zhì)的(de)相(xiàng)關內(nèi)容。二是(shì)推₩'↓ 動建立專門(mén)的(de)科(kē)研儀器(qì)研制(zhì)和(hé)技(jì)δ•♥術(shù)支撐人(rén)員(yuán)₽☆ε→職稱評價體(tǐ)系。對(duì)儀器(qì)研制(zhì)人γ≤₹(rén)員(yuán)，實行(xíng)中長(cháng)期考核機(jī)制(∑♦×λzhì)，以儀器(qì)設備的(de)技(jì)術(shù)指标和(h§←σé)科(kē)研人(rén)員(yuán)的(de)使用(y←★òng)結果作(zuò)為(wèi)主要(yào)考核指标，避免以論文(wé>♥n)産出為(wèi)主。對(duì)技(jì)術(shù)支撐人(®‍≤αrén)員(yuán)，側重于對(duì)儀器(q✘₹ì)設備的(de)實踐操作(zuò)水(shuǐ)平、科(kē)研人(rén)員(yuán)的(dΩ→₩<e)服務評價、儀器(qì)設備附加功能(néng)的(de)挖掘、輔助工(gōng↔λ<)具使用(yòng)水(shuǐ)平、服務的(de)科(kē)研成果質量等方面的(de)考<₹核評價，增設相(xiàng)關系列職稱體(tǐ)系， €✔提高(gāo)高(gāo)級職稱比例，激₩ε發其工(gōng)作(zuò)熱(rè)情。∑₽>提高(gāo)研制(zhì)和(hé)支撐人(rén)員≥↑(yuán)的(de)福利待遇水(shuǐ)平ε♣，建立有(yǒu)效的(de)激勵措施。三是(shì)建立更加緊密集成的(de)政∑•©×産學研合作(zuò)機(jī)制(zhì)和(hé)創∏≈©✘新容錯(cuò)機(jī)制(zhì)。對(duì)願意♠☆主動擔責的(de)團隊和(hé)單位給予γ₽©穩定支持，實行(xíng)首席科(kē)學家(jiā)決策制(zhì)，÷$÷₩鼓勵自(zì)行(xíng)搭建産學研團隊攻關，政府做(zuò)好(h §✔ǎo)服務協調工(gōng)作(zuò)。四是(shì)加快(kuài)建立✘≈科(kē)研儀器(qì)研制(zhì)多(duō)元化(huà)投入體(tǐ)系。加☆λ§σ大(dà)科(kē)研儀器(qì)研制(zhì)财政穩定支持力度，建≠≤立相(xiàng)關專項經費(fèi)穩步增長(cháng)機(jī)制(zhì)。€→對(duì)科(kē)研儀器(qì)自(zì)主研制(zhì)和(hé)生(±£Ω¶shēng)産的(de)企業(yè)實行(xíng)減稅政策，要(yào)求減免資金(jīn)用(✔→yòng)于後續儀器(qì)設備研發與改進÷£¥ 。對(duì)購(gòu)買國(guó)産科(kē)研儀 ×器(qì)的(de)單位或課題組免稅，對(duì×♠‍)使用(yòng)國(guó)産設備産出國(guó)際認↓♥可(kě)的(de)科(kē)研成果的(de)給予後補助。制(zhì)定國(guó)産 •Ω←科(kē)研儀器(qì)政府采購(gòu)政策和(hé)實施方案 ₩β。積極引入企業(yè)等創新主體(tǐ)主動投入，根據儀器(qì)研發π$γ投入比例适當給予補貼。對(duì)從(cóng)事(shì)科(™ε​kē)研儀器(qì)研制(zhì)風(fēng)險投資♠✘÷‍的(de)機(jī)構給予稅收優惠，鼓勵各地(dì)成立'∏©科(kē)研儀器(qì)研制(zhì)風(fēng)險投資'★資金(jīn)池，引入社會(huì)資本，建立多(duō)元化(huà)投入體(tǐ)系。←ε☆

行(xíng)業(yè)層面，發揮好(hǎo)行(xíng)業(yè≈☆≈)協會(huì)作(zuò)用(yòng)，建議(yì)有(yǒu)關 ✔管理(lǐ)部門(mén)委托行(xíng)業(yè)協會(huì)或者第三方機(jī)構全面✔α∑♦調研科(kē)研儀器(qì)設備行(xíng)業(yè)₹$的(de)發展情況與全産業(yè)鏈現(xià•π→•n)狀，借鑒國(guó)外(wài)成功經驗，輔助和(hé)推動政府部₽✘Ωγ門(mén)進行(xíng)行(xíng)業(yè)戰略規劃≠ ©×和(hé)支持政策制(zhì)定。

基層單位層面，在國(guó)家(jiā)和(hé)行(xíng)業(yè)主管部門(mén)出台‍ 的(de)政策基礎上(shàng)，根據自(zì)身(shēn)情況制(zhì)×±定符合儀器(qì)研制(zhì)特點、能(néng)夠激發儀器(qì)∑​ ×研制(zhì)人(rén)員(yuán)積極性的(de)制(zhì)度體(tǐ)系，主要Ωσ✔δ(yào)包括經費(fèi)保障制(zhì)度、人(rén)事(shì)制(zhì)度、績效評價制β$<•(zhì)度等。

3.3 搭建科(kē)研儀器(qì)供需¥★對(duì)接與研制(zhì)服務平台

國(guó)家(jiā)層面，綜合利用(yòng)大(dà)數(shù)據、物(wù)聯網等♥↓♥新一(yī)代信息技(jì)術(shù)，面向全β© 國(guó)科(kē)研儀器(qì)制(zhì)備單位和(hé)科(∏≤kē)研單位，建設全國(guó)性科(kē)研儀器(qì)供需對(duì)接平台，設立專業(y↑£è)管理(lǐ)團隊，定期搜集并發布供需信息，促成供需 ♥♥雙方交易。加快(kuài)發展科(kē)研儀器(qì)中介服務和(¶≈∑±hé)經理(lǐ)人(rén)制(zhì)度。設立&γ專項經費(fèi)，依托中國(guó)科(kē)學儀器(qì)自(zì)主創新應用(yòng)✘φ ✔示範基地(dì)，搭建一(yī)個(gè)全國(guó)聯通(tōng)且集設備<★∏中試評價、開(kāi)發改進于一(yī)體(tǐ)的±↓↕♥(de)綜合驗證與評價平台。鼓勵各地(dì)建立科(kē)研儀器(qì)供需↓​™×平台并開(kāi)展供需對(duì)接會(huì)，提高(gāo)供需雙方↕π↑信息透明(míng)度。

行(xíng)業(yè)層面，建立科(kē)研儀器(qì)細分(fēn)領域表，分(fēn)領域建設科(kē)研儀器(q≈←ì)共性技(jì)術(shù)研發公共服務平台、科(kē)學儀器(qì)産業(& ±≠yè)鏈創新服務平台和(hé)科(kē)學儀器(qì)培訓及在線學習(xí•')平台。

基層單位層面，鼓勵高(gāo)校(xiào)院所在原有(yǒu)儀器(qì)查重系統的(de)基礎上(shànΩ✔×∏g)，增設重點儀器(qì)産學研協同研發服務平台，≠π¥有(yǒu)序推動我國(guó)科(kē)研儀器(qì)研≈"制(zhì)國(guó)産化(huà)進程γ&∞。鼓勵高(gāo)校(xiào)院所儀器(qì)研制(zhì)團隊将企業(yè)人ε☆↕(rén)員(yuán)納入研發團隊，并教授相(xiàng)關技(jì)術(shù)，≤'項目交接後派團隊去(qù)企業(yè)當中進£ €β行(xíng)後續跟進，幫助企業(yè)解決<φ‌✔問(wèn)題。

3.4 著(zhe)力營造科(kē)研儀器(q₹α★♠ì)研制(zhì)用(yòng)國(guó)産化(huà)文(w↓×'én)化(huà)環境

在科(kē)技(jì)自(zì)立自(zì)強發展需求和(hé)關鍵♣☆ 核心技(jì)術(shù)卡脖子(zǐ)問(wèn)題長(cháng)期難解的(↓‍₹de)雙重背景下(xià)，全體(tǐ)科(kē)研人(rén)員(yuán)必須團結起來©♥ε♥(lái)，共同營造科(kē)研儀器(qì)研産用(yò★α↕ng)國(guó)産化(huà)文(wén)化(huà)環境。

首先，要(yào)加強科(kē)研儀器(qì)自(zì)主研發科(kē)學家(jiā)典型和(hé♦Ω )科(kē)學家(jiā)精神宣傳，設立科(±≈‍kē)研儀器(qì)自(zì)主研發獎勵基金(jīn)，強化(§™✔σhuà)知(zhī)識産權保護，引導科(kē)研 ✔γ&人(rén)員(yuán)主動參與科(kē)研儀器(qì)自(♠¶×zì)主研發。

其次，加強創新服務，提供創業(yè)沃土(tǔ)，加快(kuài)培養一(y§★‌ī)批科(kē)研儀器(qì)生(shēn σ g)産廠(chǎng)商，樹(shù)立一(yī)批優秀典型。

最後，加大(dà)優秀國(guó)産儀器(qì)的(de)宣傳力度，鼓勵舉辦國(guó)産儀器(qìαβ™)論壇和(hé)展演活動，針對(duì)性地(dì)對(duì)高(gāo)₩↓γφ校(xiào)院所和(hé)相(xiàng)關企業(yè)單位宣傳普≥✘•₩及，引導科(kē)研團隊使用(yòng)國(guó)産化(huà)儀器(qì)。

兒(ér)童的(de)未來(lái)在教育$‍♣

未來(lái)是(shì)一(yī)個(gè)需要(yào)創造力的(de)時(shí)代

有(yǒu)沒有(yǒu)一(yī)種教育能(néngφ'≈→)讓孩子(zǐ)

不(bù)被各種試卷扼殺掉應有(yǒu)的(de)創造力？

有(yǒu)沒有(yǒu)一(yī)種教育能(néng)讓孩子(zǐ)

在老(lǎo)師(shī)陪伴下(xià)建立屬↔↔✘π于自(zì)己文(wén)化(huà)的(de)歸屬？

有(yǒu)沒有(yǒu)一(yī)種教育能(néng)讓老(lǎo)師(s≈π≤↓hī)

與孩子(zǐ)一(yī)起适應未來(lái)社會(huì)發展的(de)需要(yào σ)？

尋找未來(lái)教育家(jiā)，一(yī)起₩↔₩λ探尋适合兒(ér)童的(de)教育

【後天研習(xí)院】